Pengusaha angkutan penyeberangan mengeluhkan kondisi kapal feri yang tidak dapat beroperasi secara optimal. Banyak kapal justru tidak bisa mengangkut penumpang. Gabungan Pengusaha Nasional Angkutan Sungai, Danau dan Penyeberangan menyatakan hal ini terjadi lantaran keterbatasan kapasitas dermaga. Pada lintasan strategis seperti Merak-Bakauheni maupun Ketapang-Gilimanuk, jumlah kapal sebenarnya sudah mencukupi bahkan cenderung berlebih. Persoalan yang terjadi lebih disebabkan keterbatasan kapasitas dermaga. Selain itu, selama kebijakan pengaturan arus kendaraan diberlakukan, dalam beberapa kondisi terjadi ketidakseimbangan distribusi kendaraan antara pelabuhan utama dan pelabuhan penunjang. Pada saat pelabuhan utama relatif kosong, pelabuhan penunjang justru mengalami antrean kendaraan yang sangat panjang. ( tbu )